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关于印发《关于支持襄阳科技城建设发展的实施意见》的通知

2016-06-29 来源:襄阳政府网     编辑:襄阳

关于印发《关于支持襄阳科技城建设发展的实施意见》的通知


    各县(市)区人民政府,各开发区管委会,市直有关单位:


    《关于支持襄阳科技城建设发展的实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.


    2016年6月22日


关于支持襄阳科技城建设发展的实施意见


    为深入实施科技创新驱动战略,广泛汇聚科技创新资源,加快襄阳科技城的建设和发展,制定以下实施意见:


    一、指导思想


    深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及全国科技工作会议精神,全面落实《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》,坚持"创新驱动发展、人才引领未来"理念,加快创新支撑体系建设、战略性新兴产业培育、创新人才集聚,积极构建汉江科技创新中心,努力实现经济增长从资源要素型、投资拉动型到创新驱动型的转变,为"两个中心、四个襄阳"建设提供有力支撑.


    二、发展目标


    打造"三区":即总部研发创新区、孵化加速区和生态型城市功能配套区等三大功能区;构建"三体系":即创新创业支撑体系、科技成果转化体系和科技金融服务体系;形成"五基地":即科技成果集散地、科技创新策源地、创新人才培育基地、战略性新兴产业育成基地和新城区建设示范基地;建设"八园区":即总部研发园、高端装备制造园、新能源新材料园、新能源汽车园、生物医药园、新一代信息技术园、节能环保产业园及孵化加速中试园.


    用5至8年时间,在10平方公里的总体规划范围内,把襄阳科技城打造成为引领全市、带动鄂西北、辐射汉江流域的科技创新中心.战略性新兴产业初具规模,年营业总收入500亿元以上;中小科技型企业蓬勃发展,达到1000家以上;高层次创新创业人才汇聚,达到2000人以上,从业人员中80%以上具有本科以上学历.高标准建设各类功能配套设施,营造宜业、宜居、宜研的优良环境,打造富有国际化和现代化气息的生态新城区.


    三、建设原则与建设模式


    1坚持规划先行.按照"产业聚集、功能聚合、土地集约"的原则,高起点规划、高标准建设、高水平运作;在做好空间规划的同时,适时做好中长期战略规划、产业规划、创新培育规划.


    2坚持"政府引导、社会参与、市场化运作".采用PPP建设模式,整合优质资产,引入市场化机制,拓展融资渠道,广泛吸纳社会资本和金融资本参与建设.


    3建立现代企业制度.采取公司化运营管理模式,按照产权明晰、权责明确、经营规范、管理科学的要求建立现代企业制度,打造一流市场主体.


    四、政策体系与保障措施


    (一)集聚创新资源


    1由市、区两级财政共同出资,吸引社会资本,在汉江产业基金下设立2亿元的"襄阳市科技城创新创业基金(子基金)",大力支持园区内的创新创业活动:以启动资金、参股跟投等方式支持成果转化机构建立各类成果转化平台,支持产业联盟和企业协会带动产业模块整体植入,鼓励和引导产业投资机构向产业发展链条全方位投入;引进和培育战略性新兴产业和现代服务企业、研发团队和研究机构;支持跨国公司、科研院所在科技城设立研发机构,搭建创新集聚平台;支持传统企业植入新技术,提升技术含量和附加值,融入新兴产业链条,增强核心竞争力.


    2鼓励驻襄科研院所、高等院校科研人员和企业科技人员在科技城创办科技型企业,探索实施股权激励、科技成果处置权收益权等政策,建立有利于激励技术创业的创新收益分配制度;降低技术创业门槛,探索提高知识产权入股比例.大力支持科技成果转化,由成果完成人或团队自主转化转让,转化转让收益的90%以上归成果完成人或团队所有.


    (二)构建创新体系


    1加快新型产业技术研究院、总部研发孵化园、各专业化产业园、中试产业园、国家海智基地、院士专家创新园、国家大学科技园、留学生创业园、大学生创业园等创新创业平台建设.对产业创新和发展起决定性推动作用、关键性示范引领作用、基础性培育支撑作用的创新创业平台,自认定之日起,除现行政策支持外,可采取股权投资方式,最高给予2000万元基金支持.


    2完善科技服务体系建设.加快发展现代服务业,推动和引导科技中介服务市场化,以无偿或补贴形式为科技城中小企业提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务.大力建设技术交易市场、科技成果推广中心、知识产权交易中心、人才交流中心等科技中介平台,加快推动创新要素自由流动.


    3构建公共技术平台体系.鼓励和引导国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等科研基础设施和设备向科技城企业开放,经省级相关部门认定的公共技术平台,除按现行政策予以支持外,另由高新区按照1:1的比例配套经费扶持,并支持承担国家、省级重大创新载体及其襄阳分支机构建设任务.承担国家重点实验室建设的,按照国家规定予以相应经费支持;市、区两级共同施行科技创新券制度,通过政府购买服务的方式,支持企业、研发机构、科研院所建立大型仪器设备共享平台、检验检测公共平台、科技信息共享平台.


    (三)完善科技成果转化体系


    1鼓励和引导科技城企业建立企业技术中心、工程技术研究中心等研发机构,对拥有自主知识产权并形成良好经济社会效益的科技型企业研发机构给予重点扶持,根据年度综合评估状况,由高新区一次性给予50-100万元的运营补贴;鼓励和引导科技城企业采用新技术、新工艺、新设备调整优化产业和产品结构;支持科技城企业走专、精、特、新的发展道路,做强核心业务,打造精品、名牌.


    2全市各级政府采购活动,在同等条件下,优先采购科技城企业的产品和服务,鼓励科技城中小企业组成联合体共同参加政府采购与首台(套)示范项目.


    3鼓励高等院校、科研院所形成的科技成果向科技城转移转化,支持企业与高等院校、科研院所开展战略合作,探索产学研深度结合的长效机制;对科技城企业通过研发公共服务平台购买科技成果的,按实际交易额的10%给予最高不超过100万元补助.对促成专利技术在科技城内转化的推广转化机构,按照专利技术转让或者实施许可合同金额的2%给予奖励,最高不超过30万元;鼓励构建以企业为主体、以市场为导向、产学研合作的产业技术创新战略联盟.


    4鼓励和引导行业龙头骨干企业牵头,科技城中小企业广泛参与,构建市场运作的产业技术联盟.


    (四)创新人才机制


    1支持科技城企业引进和培养创新创业人才;对入驻科技城创新创业的人才和团队,3年内给予住房租金、办公租金、厂房租金相应减免;配套建设人才公寓,优惠配售(租)给符合条件的核心创新创业人才.


    2鼓励和支持海内外知名高等院校在科技城设立分院、分校,经对其建设规模、人才输出效益等进行综合评估后,可给予最高2000万元的运营补贴.


    3支持企业与高等院校建立定向、订单式的人才培养机制,鼓励高校毕业生到科技城中小企业就业.高等院校一年输送毕业生100名以上且在岗时间稳定在一年以上,按700元/生标准对高等院校进行奖励,其中市财政负担500元/生,高新区负担200元/生.


    4支持襄阳市从事技术研发、成果转让工作的企事业单位高层次人才到科技城工作或创业.事业单位人员经本单位及市人社部门同意,其人事关系5年内保留在原单位,其待遇按借用人员处理,原单位继续为其缴纳各种社会保险;允许本人回原单位申报专业技术资格,其在企业从事本专业工作期间的业绩,作为专业技术资格评价的依据;5年后由本人决定回原单位工作或与单位脱离人事关系,自主创业择业.


    (五)促进科技金融结合


    1鼓励各类资本在科技城设立天使投资基金、风险投资、创业投资等股权投资基金,鼓励和引导金融机构向科技城中小企业提供系统化金融服务;对面向科技型中小企业开展融资服务的投资机构,给予运营补贴等支持;引进多层次、专业化的科技担保公司和再担保机构,探索建立创投风险补偿机制,对银行、担保机构为科技城企业提供科技信贷服务所形成的本金损失,最高可给予30%的风险补偿;鼓励和支持融资租赁与创业投资相结合、租赁债权与投资股权相结合的创投租赁业务;鼓励和支持互联网金融等新兴金融业态在科技城率先发展.


    2支持利用各类产权交易市场开展企业股权流转和融资服务;鼓励和支持科技城企业利用债券市场融资;支持科技城企业通过多层次资本市场实现挂牌、上市融资.


    (六)保障措施


    1充分发挥财政资金的引导作用,市级各项科技经费优先向科技城企业倾斜;带动和吸纳社会资源支持科技城发展.


    2根据科技城建设总体规划,优先保障孵化器、加速器、众创空间、重大产业项目以及高等院校科研机构用地需求,建立以合理成本提供产业用地的价格机制;以工业用地开发建设总部研发孵化园、加速器、国家大学科技园、留创园、院士专家创新园、产业技术研究院等创新平台的,在不改变服务用途且容积率大于1.2的前提下,可按照规划许可条件按栋、按层等为基本单元进行产权登记,出租或转让;同时确保科技城建设用地供应,土地增值收益投入科技城建设.


    抄送:市委各部门,襄阳军分区,各人民团体.


    市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院.


    襄阳市人民政府办公室                     2016年6月22日印发

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